國家發(fā)改委印發(fā)《美麗中國建設評估指標體系及實施方案》
查看: 日期:2020-03-12
3月6日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于印發(fā)《美麗中國建設評估指標體系及實施方案》的通知。
文件全文：
自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)農村部、國家統(tǒng)計局、中科院、國家林草局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：根據(jù)中央領導同志重要批示精神，我們會同有關部門制定了《美麗中國建設評估指標體系及實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。一、請中國科學院組建專門工作團隊，研究評估技術方法，制定評估工作方案，建立與有關部門的工作溝通機制，按方案要求開展美麗中國建設進程評估。二、請自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)農村部、國家林草局根據(jù)職責研究提出相關評估指標2025、2030、2035年目標值，近期聚焦“十四五”目標任務，抓緊研究確定2025年目標值，初步提出2030、2035年預期目標值；與中國科學院做好工作對接，按照職責分工提供有關數(shù)據(jù)，加強評估指標的統(tǒng)計基礎能力建設，提高數(shù)據(jù)的準確性和時效性。請國家統(tǒng)計局在數(shù)據(jù)校核、評估方法、結果檢驗等方面對中國科學院和有關部門提供工作支持和技術指導。
三、請各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委會同有關方面積極配合中國科學院做好評估相關工作。
附件：《美麗中國建設評估指標體系及實施方案》
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動實現(xiàn)黨的十九大提出的美麗中國目標，發(fā)揮評估工作對美麗中國建設的引導推動作用，制定美麗中國建設評估指標體系及實施方案如下。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，按照習近平總書記“努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”的重要指示精神，根據(jù)“五位一體”總體布局和建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標，面向 2035 年“美麗中國目標基本實現(xiàn)”的愿景，按照體現(xiàn)通用性、階段性、不同區(qū)域特性的要求，聚焦生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境整潔等方面，構建評估指標體系，結合實際分階段提出全國及各地區(qū)預期目標，由第三方機構開展美麗中國建設進程評估，引導各地區(qū)加快推進美麗中國建設。目標導向、突出重點。堅持美麗中國目標導向，聚焦生態(tài)環(huán)境重點領域指標，回應人民群眾切身關切，科學設置評估指標，不求面面俱到。立足國情、可行可達。充分考慮我國發(fā)展階段特征和產業(yè)結構特點，處理好發(fā)展與保護的關系，合理設定預期目標，不超越發(fā)展階段，不一味求高。全國適用、體現(xiàn)差異。評估指標體系兼顧全國通用性和地區(qū)差異性，綜合考量各地區(qū)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等實際，科學合理分解各地區(qū)目標，不搞一刀切。美麗中國是生態(tài)文明建設成果的集中體現(xiàn)。美麗中國建設評估指標體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔 5 類指標。按照突出重點、群眾關切、數(shù)據(jù)可得的原則，注重美麗中國建設進程結果性評估，分類細化提出 22 項具體指標。后續(xù)將根據(jù)黨中央、國務院部署以及經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設實際情況，對美麗中國建設評估指標體系持續(xù)進行完善。空氣清新包括地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度、地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度、地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例 3 個指標。水體潔凈包括地表水水質優(yōu)良（達到或好于 III 類）比例、地表水劣Ⅴ類水體比例、地級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率 3 個指標。土壤安全包括受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、農膜回收率、化肥利用率、農藥利用率 5 個指標。生態(tài)良好包括森林覆蓋率、濕地保護率、水土保持率、自然保護地面積占陸域國土面積比例、重點生物物種種數(shù)保護率 5 個指標。人居整潔包括城鎮(zhèn)生活污水集中收集率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農村生活污水處理和綜合利用率、農村生活垃圾無害化處理率、城市公園綠地 500 米服務半徑覆蓋率、農村衛(wèi)生廁所普及率6 個指標。在評估實施過程中，第三方機構可根據(jù)有關地區(qū)的不同特點，選取各地區(qū)美麗中國建設的特征性指標進行評估，體現(xiàn)各地區(qū)差異化的特性。由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)農村部、國家林草局等部門根據(jù)工作職責，綜合考慮我國發(fā)展階段、資源環(huán)境現(xiàn)狀以及對標先進國家水平，分階段研究提出 2025、2030、2035 年美麗中國建設預期目標，并結合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展定位、產業(yè)結構、資源環(huán)境稟賦等因素，商地方科學合理分解各地區(qū)目標，在目標確定和分解上體現(xiàn)地區(qū)差異。評估主體和對象。由第三方機構（中國科學院）對全國及 31個省、自治區(qū)、直轄市開展美麗中國建設進程評估。評估周期。以 2020 年為基年，以 5 年為周期開展 2 次評估。其中，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中期評估開展 1 次，五年規(guī)劃實施完成后開展 1 次。評估方法。由第三方機構確定美麗中國建設評估指標體系各指標的權重系數(shù)，制定美麗中國建設進程評估技術方法，對照階段性目標值，計算美麗中國建設綜合指數(shù)，衡量美麗中國目標的實現(xiàn)程度。在 2020 年開展試評估，結合實踐探索進一步完善指標體系和評估方法。結果運用。評估結果不進行地區(qū)排名，不作為政府政績考核內容，由第三方機構發(fā)布，引導各地區(qū)落實和推動工作，助力美麗中國目標實現(xiàn)。組織保障。各有關部門、各地區(qū)要對中國科學院開展第三方評估工作予以支持，加強數(shù)據(jù)銜接，及時協(xié)調解決評估過程中的相關問題。附表：美麗中國建設評估指標體系
