新版《職業(yè)病防治法》對(duì)企業(yè)的影響
查看: 日期:2017-11-29
2016年7月2日第十二屆人大第二十一次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等六部法律的決定。7月2日，習(xí)近平主席簽署第四十八號(hào)主席令，其中對(duì)于《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》所做的修改于即日起施行。
《職業(yè)病防治法》是國(guó)家專門(mén)為保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益而制訂的一部法律，因此與企業(yè)及職工息息相關(guān)，此次大修改許多企業(yè)極為關(guān)心，迫切想了解都做了哪些修改?對(duì)于今后的職業(yè)病防治工作有何變化?本文根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，通過(guò)與專家學(xué)者探討，就企業(yè)業(yè)主最關(guān)心的職業(yè)病法修法提出了下列分析。
審批流程有何變化？
目前，各省市相繼出臺(tái)了停止受理三同時(shí)審批的文件，以后建設(shè)項(xiàng)目不需要再走職業(yè)衛(wèi)生”三同時(shí)“行政審批流程了，但是需要注意的是，該做的還是得做，取消審批并不是取消三同時(shí)制度，后續(xù)監(jiān)管部門(mén)更會(huì)注重事后監(jiān)管，如果查到?jīng)]有做，那企業(yè)還是得承擔(dān)法律責(zé)任。
主體責(zé)任歸誰(shuí)？
原本的職業(yè)病法規(guī)定，職業(yè)病防治是多方面參與的，這次修訂職業(yè)病法，就是把職業(yè)病防治預(yù)防的責(zé)任主體直接轉(zhuǎn)到企業(yè)本身，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)將是更大的挑戰(zhàn)。就現(xiàn)狀而言，企業(yè)本身的職業(yè)病防治意識(shí)也才剛開(kāi)始建立，而職業(yè)病防護(hù)技術(shù)是多學(xué)科、多領(lǐng)域的交叉技術(shù)，讓企業(yè)自身開(kāi)展職業(yè)病防治工作，確實(shí)帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)，而這時(shí)，選擇咨詢有實(shí)力、真正能為企業(yè)”排憂解難”的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)就顯得尤為重要。
“三同時(shí)”做不做？
取消建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”行政審批，并不是取消建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。職業(yè)病防治重在預(yù)防，三同時(shí)是目前預(yù)防職業(yè)病的最好選擇，只有從根源上去解決職業(yè)病防治的問(wèn)題，才能真正意義上保護(hù)企業(yè)、保護(hù)勞動(dòng)者。職業(yè)病法修訂，對(duì)三同時(shí)的執(zhí)行要求更加明確和具體。
服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不需要？
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可制度沒(méi)有改變!職業(yè)病法修訂后，除了把審批的事宜給剔除之外，還把具有“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)”的字眼刪除，這一改變，引起了行內(nèi)很多人地誤解，都在思考是不是要取消資質(zhì)認(rèn)可和限制了。請(qǐng)注意下新職業(yè)病法的第二十七條，職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)由具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的要求并沒(méi)有修改，再注意下第八十條并未刪除，對(duì)未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為的罰則沒(méi)有改變。也就是說(shuō)，檢測(cè)與評(píng)價(jià)的資質(zhì)認(rèn)可依然存在，而且將來(lái)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范完善。
職業(yè)衛(wèi)生的未來(lái)？
參照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)病防治發(fā)展進(jìn)程，職業(yè)衛(wèi)生咨詢行業(yè)必然朝向行業(yè)自律和越來(lái)越專業(yè)化方向發(fā)展。職業(yè)病法修訂后企業(yè)將逐步從重審批向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)而言，現(xiàn)在要的已經(jīng)不僅僅是行政部門(mén)的一紙批文，更多的是，真正能為企業(yè)職業(yè)病防治工作出謀劃策，排憂解難的技術(shù)支持。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)而言，提升自身技術(shù)水平和服務(wù)意識(shí)，勢(shì)不可擋。而在企業(yè)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，更應(yīng)該注重的是服務(wù)本身的質(zhì)量，選擇最專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目要審批？
由于醫(yī)療項(xiàng)目的特殊性，職業(yè)病法修訂又將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審批以法律的形式要求，并將審批權(quán)限劃歸衛(wèi)生行政部門(mén)。
總結(jié)
有新版《職業(yè)病防治法》給企業(yè)帶來(lái)最大的一個(gè)變化就是簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目審批流程，將前置審批改為后置監(jiān)督。 但并不是說(shuō)預(yù)、控評(píng)以后就不用做了，還是要做的，不按規(guī)定做還是要承擔(dān)法律責(zé)任的。職業(yè)病防治工作對(duì)企業(yè)而言仍然是重中之重。
